来源：齐鲁网
2020-06-24 09:23:06
滨州6月24日讯 近年来，博兴县人大常委会以人大代表联络站建设为抓手，夯实镇街人大工作之基，不断提升镇街人大工作标杆，打造人大代表联络站（以下简称联络站）建设“升级版”。
扛起“两个机关”责任，做好联络站建设“制度设计”。
根据中央和省委、市委、县委关于进一步加强乡镇人大的有关意见，2017年6月份，常委会制定出台了《镇（街道）人大规范化建设暂行办法》。特别是今年1月份，常委会在充分调研的基础上，制定了《关于进一步深化和创新镇（街道）人大工作的指导意见》，提请县委出台了《关于深入推进新时代人大工作和建设的意见》。意见中明确提出：要在全县积极开展“家、站、点”三级阵地建设。规范提升镇（街道）人大代表之家，加大社区（村居）联络站建设力度，指导代表个人建立联络点，力争用2-3年时间，在全县形成以镇（街道）人大代表之家为主的三级活动阵地，推进联络阵地不断向基层延伸，实现了县级层面的联络站建设“顶层设计”。一是聚焦队伍建设，解决“有人干事”问题。配齐配强12个镇（街道）人大专职主席（工委主任）、专职副主席（工委副主任）、人大专职秘书、办事员，成立人大专门办公室。 二是聚焦阵地建设，解决“有地方干事”问题。全县12个镇（街道）人大都配齐了人大主席（工委主任）办公室、人大办公室、人大档案室和代表之家。三是聚焦能力建设，解决“有本领干事”问题。分批组织全县镇（街道）人大主席（工委主任）、人大副主席（工委副主任）、人大办事员进行学习，不断提升镇街人大工作者的水平和能力。四是聚焦待遇建设，解决“有激情干事”问题。常委会党组向县委专题提出人大干部使用意见，2019年以来，有11名镇（街道）人大主席（工委主任）、副主席在党政机关交流任职和重用， 9名（平均年龄42岁）年富力强镇（街道）党（工）委、政府（办事处）班子成员走上镇人大主席岗位。
狠抓“三项重点”工作,做好联络站建设“规定动作”。
常委会明确推动联络站建设、规范联络站建设、发挥联络站作用这“三项重点”工作的“规范行为”。目前，全县共有33个联络站（9个联络站正在建设中），其中：社区（村居）联络站21个。今年以来，全县联络站共接待群众来访 800 余人次，向党委政府反馈涉及产业发展、精准扶贫、污染防治、教育医疗等方面意见建议196条，帮助群众解决实际问题58个；民生实事项目代表票决制以来，各镇街进联络站向代表和群众征集意见和建议，共征集民生实事项目100余个，票选71个。一是及时推动联络站建设。调查研究及时，针对调研发现的基层代表履职平台、履职载体不完善、不规范等问题，提出建设联络站的构想和思路。安排部署及时，出台推进联络站的指导意见，组织召开专题会议，为扎实有序推进联络站建设奠定坚实基础。督促指导及时，制定督促指导工作方案，定期查看联络站建设情况。总结提升及时，通过召开推进会议、现场观摩会，交流建设工作中的好经验、好做法。二是有效规范联络站建设。有固定场所，即各镇街、社区（村居）均为联络站提供固定场所。有统一标牌，即各镇街、社区（村居）的联络站均在醒目位置安装了统一制作的标牌。有设施设备，即各镇街、社区（村居）的联络站均配备了桌椅、电脑等办公设施设备。有规章制度，即各镇街、社区（村居）的联络站均制定了代表联系选民、代表向选民报告履职情况、代表定期接待选民群众等工作制度。三是充分发挥联络站作用。方向明，始终把坚持党的领导摆在首位，助推党的路线方针政策得到贯彻落实。计划明，结合各镇街的实际情况，制定工作或活动计划，确保联络站相关工作和活动有序进行。记录明，建立工作或活动台账，记录代表履职、代表活动、代表联系选民、代表接待选民群众以及收集的意见、建议等情况。效果明，各级代表踊跃进联络站开展活动，协调解决选民群众生产生活中的困难和问题，充分发挥其应有作用。
固化“三项机制”落实，实现联络站建设“持续发力”。
常委会按照“年初计划、半年分析、年终总结”模式持续推动，落实科学考核、分片联系、特色引领三项机制，既给镇街人大压力，激发动力，又营造浓烈建设氛围，形成“高手过招”比学态势。一是健全科学考核机制。积极争取县委支持，将镇街人大工作纳入全县经济社会发展综合考核体系。修订完善《镇街人大工作考核细则》，把联络站建设情况作为人大工作考核的重要内容，分为制度建设、作用发挥、档案整理等3大板块14项具体条目。考核重点依据完成要素和条目的不同标准，综合得分，经常委会主任会议研究确定考评结果。二是建立分片联系机制。将12个镇街由常委会领导和相关工作机构挂钩联系，加强指导，强化与镇（街道）党委（党工委）沟通联系，及时解决联络站建设中遇到的问题，有的放矢做好建设工作。三是实施特色引领机制。结合各镇街特点，大力推进联络站的特色建设， 充分做到站点结合，确保各站点有创意、有特色、有亮点。比如庞家镇联络站探索实践“2 1”模式（“2”即“定期接待选民和定期下村调研”，“1”即“及时反映选民诉求”）；陈户镇纯梁社区联络站通过“五个落实”，即落实场地、落实制度、落实机制、落实活动、落实培训等着力推进阵地建设；吕艺镇博华社区联络站定位于做选民和群众的“连心桥”，通过“请进门”听意见、“走出门”找问题、“敞开门”抓落实推进阵地建设；兴福镇兴四村联络站将工作与“网格化管理、 组团式服务”结合起来，充分发挥代表在基层社会治理中的作用，不断激发联络站的生机和活力。
搭建“智慧人大”平台，打造联络站建设“网上之家”。
今年4、5月份，常委会组织人员赴浙江嘉善县、江苏盱眙县、青岛黄岛区、潍坊诸城市等地进行学习考察。学习考察运用信息化手段对代表履职进行管理的先进经验。通过考察，立足实际，确定了联络站建设“智慧人大”的开发建设方向。一是在功能上，以保障服务评估代表履职为重点，兼顾联络站工作的宣传展示等其他功能。人大代表只要打开手机app，便可以线上与群众交流互动、答复回复，线下转交处理，及时反馈。代表提出建议意见、参加联络站活动、联系选民和群众等方面的情况一目了然，履职记录自动生成“成绩单”、形成“排名表”。二是在设备上，以触摸屏、手机app、“民情二维码”开发为重点，结合网站使用。在联络站，选民、群众可随时通过微信扫码，与代表互动交流、提出意见建议。三是在效率上，做到动态化、实时化、便捷化，做到广大代表、选民百姓都可灵活使用。目前，经过人大开发工作组与软件公司的开发对接，明确了博兴“智慧人大”的功能架构，软件开发正在紧锣密鼓研发之中，今年年底正式上线试运行。确定在庞家镇、吕艺镇博华社区、高家渡村联络站为主阵地先行试点，配备触摸屏、视频系统，推出“履职app”“民情二维码”等创新举措，实现服务保障、联系互动、督促管理、宣传展示四大功能，线上线下联动，将联络站打造成代表履职尽责的“加油站”、社情民意的“信息台”、凝心聚力的“连心桥”。
通讯员 安涛
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