服务大局·鲁法行丨滨州：穿越历史的时空，见证初心如磐-尊龙凯时官网登录

服务新发展，奋进新征程。

穿越历史的时空，见证初心如磐

“这里是渤海革命老区的中心区，20万子弟兵参战，82万民工支前，‘法院灰’浸染了‘血脉红’。”

在滨州，红色，是血脉的传承。

“这里是伏生的故里，是《尚书》的传诵之地，‘民惟邦本、本固邦宁’的民本思想在新时代法院的实践中焕发新生机。”

在滨州，为民，是历史的遗音。

“这里有国家级非物质文化遗产项目10个，省级和市级非物质文化遗产项目266个，“非遗 商会” “非遗 地理标志” “非遗＋文创产业”的司法保护路径，助力手艺变利益。”

在滨州，护航，是对家乡的情怀。

“服务大局·鲁法行”第一站，走进滨州，聆听滨州两级法院从历史中汲取力量，一以贯之为大局服务、为人民司法的法院故事。

忠诚酿就的底色

在滨州市渤海纪念园的英烈碑廊上，镌刻着曾经为渤海革命老区牺牲的55308名革命烈士姓名，滨州的底色，无疑是红色的。

在滨州法院，“不屈不挠、艰苦奋斗、顾全大局、无私奉献”的“老渤海精神”，如今有了新的传承。

“他想做个好法官，好党员，一辈子都是。”送王炳申离开时，经过组织允许，王炳申的妻子许爱娟在他的遗体上盖了一面鲜红的党旗。

2023年1月30日，滨城区法院原民一庭庭长王炳申病逝。半年时间，滨城区法院整理了王炳申生前遗留的18本手记，走访了上百位当事人，从他笔记中重重的写下“忠、诚、勤、慎”四个字，结合他一生的工作习惯，总结了“对组织，忠诚履职，清廉自持；对工作，一丝不苟，严谨细致；对百姓，用心用情，换位思考；对个人，勤俭节约，不断学习”的王炳申精神。

滨城区法院启动了王炳申精神传承工程，以王炳申精神为内核支撑，成立了“王炳申法官先锋队”和“王炳申法官工作室”，开展了争做“王炳申式”好法官系列活动，激励广大干警学习王炳申、争做王炳申。

“我们会带着对他的怀念努力、向前，做好法官、办好案子，成为王炳申精神的最好证明！”王炳申法官先锋队首任队长，现任民一庭庭长张丽霞倍感责任重大。

全市法院以党建为引领，以王炳申为榜样，用忠诚擦亮鲜红的底色，让党旗在司法一线高高飘扬。

惠民县法院打造“出新燃动、惠审惠判”党建品牌，向前一步为大局、惠民生，大寺步行街项目破产重整成功，“停滞”十二年的旧城区烂尾楼焕发新生。

阳信县法院推动党建 民族团结融合发展，注重尊重少数民族文化习俗，巧借少数民族人大代表、宗族长老力量，通过“专业法官 少数民族特邀调解”模式，将法院的专业性和调解员的群众性有效结合，妥善处理涉少数民族群众的各类纠纷，吹奏出梨乡民族团结进步的和谐曲。

滨州中院用支部特色带动业务创新发展，打造了“滨锋52 善执者行”“与法砼行”等23个支部子品牌。民四庭党支部充分发挥建筑房地产专业化审判职能，持续放大“与法砼行”品牌效应，走访全市100余家建筑企业，量身定制6大类24项行业风险提示，推动出台助力纾困解难10条举措，深入调研提出经营风险建议，积极助力全市建筑业高质量发展。

在“滨锋52 善执者行”品牌的引领下，全市法院常态化开展“滨锋52”集中执行行动，打通老百姓胜诉权益与生效裁判文书之间的最后一个关卡。全市八家基层法院每年组织集中执行行动不少于52次，每周一次全天候作战，通过常态化的“进村入户”“查人找物”，提高小标的案件的执行到位率。2022年以来，全市法院开展集中执行458次，执行和解及到位金额64.39亿元，执行质效持续走在全省前列。

“我们就是要通过党建统领、品牌支撑、榜样带动，激活党员干警的‘红色血脉’，唤醒青年干警的使命担当，让司法的星星之火，汇成为大局服务、为人民司法的燎原之势。”滨州中院党组书记、院长李军表示。

时代激荡的鼓点

伏生舍命所护的《尚书》，是中国最早的“民本”思想发端。时光流转千年，“民为邦本、本固邦宁”的古训，至今仍在“伏生故里”传承和发扬。

邹平法院将法庭作为“伏生精神”的落笔之处，打造“尚法服生”民本品牌，把“司法为民”的工作做到群众家门口，做到了“民主议政日”的议题上。

“民主议政日”，源自1998年邹平实户村将“党员活动日”“村民代表议政日”“村务财务公开日”合为一体的“三日”活动，后来被总结为“民主议政日”制度，其基本精神就是事项公开、群众参与、干部清白、群众明白。每月的5日是邹平市实户村的“民主议政日”。

从2021年开始，每到“民主议政日”，邹平法院韩店法庭的法官应邀到场列席，对村民普遍关心的村规村务给出法律意见，比如土地征用补偿及分配、“四荒地”发包、宅基地审批等等，也会现场接受村民代表的法律咨询，帮助他们解决问题。

邹平法院还开展了“法官村村到”“院长周周见”活动，法官上门调解、上门开庭，院长每周接访，现场办公，让群众享受家门口的司法服务。今年以来，法官上门开庭、调解 71 次，发放法律明白纸771份，院领导现场办公解决问题26个，涉及立案材料准备、诉讼流程介绍、人民调解、司法鉴定等群众关心关注的法律问题，让群众切实感受到司法服务就在身边。

以民为本，为民解忧。滨州法院明确了“社会解纷在前、法院诉讼断后”的解纷思路，将增长数量最多的11类民事案件确定为诉前矛盾纠纷化解的重点，依靠党委政府支持，加强了与“一站式”矛调中心、法智护航中心、调解组织的对接，法院对接7家县级矛调中心、31家乡镇矛调中心，通过“示范裁判 诉前调解”的方式化解群体性、类型化纠纷。2023年上半年，全市法院向矛调中心推送案件4242件，向融曜商事调解中心等调解组织推送案件1433件，诉前调解成功分流率同比提升5个百分点，“调解挺前、诉讼断后”的递进式矛盾纠纷分层过滤机制越来越完善。

企业发展，期待宽松、公平的营商环境。全市法院积极响应市委、市政府“成就企业家梦想”行动，丰富“凤栖梧”破产审判品牌内涵。滨州两级法院均与地方政府搭建了府院联动机制。通过府院联动，以司法权引导破产程序，以行政权整合社会资源，统筹解决破产案件中的法律纠纷和社会问题。山东嘉鼎祥置业有限公司破产清算案中，当地政府充分发挥在稳控、变现等方面的职能优势，投资人以破产企业名义对工程进行续建、处置，解决了大批购房者的后顾之忧。2023年3月，第一期现金投资款到位后，嘉鼎祥公司集中偿还18家施工单位和个人工程款554万元，为债权人吃下了一颗定心丸。2023年7月，滨州中院、滨州邹平法院入选山东省首批“府院联动研究示范基地”。

“民惟邦本 本固邦宁”的古训言犹在耳，新时代奋进的鼓点却已擂响，滨州两级法院将传承“以民为本”的民生古训，在更大广度、深度和力度上积极履职，不断拓宽和延伸司法职能，为民生护航、为发展解忧。

风物背后的情怀

“九曲黄河沉甸甸的根，老腔吕戏热辣辣的魂，一代代喝的黄河水，一声声唱的黄河亲……”这是吕剧《大河流金》的经典唱段。一条大河，衍生无数文化，滋养万千风物。

滨州有一片“宝地”——贝壳堤岛，是世界上保存最完整的贝壳堤岛，背后的湿地生态系统是黄河三角洲生态链条中的重要一环，东北亚内陆和环西太平洋鸟类迁徙经此中转，也有大批候鸟在此越冬。2006年，贝壳堤岛被列为国家级自然保护区。

2019年，某企业向黄瓜岭村承包水面用于养殖。涉案6000亩水面，位于自然保护区的缓冲区。按照规定，国家自然保护区的核心区禁止一切人类活动，缓冲区未经环评论证，不允许从事养殖和其他生产活动。

因为环评没通过，企业要求解除合同，但村委会坚决不同意。无棣法院联合环保部门、镇政府多次做工作，村集体最终同意解除合同，将承包款返还给了承包人，避免了过度开发对生态环境的破坏。

黄河生态的保护，由点及线，覆盖全面。滨州中院打造“河海间”环境资源保护品牌，设立黄河司法修复基地，沿黄各县市区配套打造“法绘锦绣”“守青护绿”等环资保护子品牌。2023年以来，全市法院审结环资案件491件，组织巡护开庭50余次，判决生态损害修复费用5237万元，增殖放流鱼苗40余万尾，补种树木2000余株，越来越多的老百姓自发地成为黄河流域山水林禽的守护者。

滨州剪纸，是黄河文化和齐鲁文化孕育的民间艺术。2008年，滨州民间剪纸经国务院批准列入第二批国家级非物质文化遗产名录，项目编号ⅶ-16。

2006年，民间剪纸艺人张洪庆将《滨州剪纸民俗》作者起诉到法院，认为其未经许可，盗用其享有著作权的《滨州民间剪纸》一书中的绝大部分内容，侵犯了自己的著作权，请求法院判令停止侵权、公开道歉，并赔偿经济损失。大众日报称之为“齐鲁民间艺术维权第一案”。

滨州中院知识产权审判庭比对了涉案165幅剪纸图样，追本溯源的寻找相似作品最早的发表时间和作者，最终认定被告的行为构成侵权。判决停止侵权，赔礼道歉，并赔偿张洪庆各项经济损失共计43021元。

从此，滨州的知识产权审判与“非遗”结下不解之缘。为更好地保护滨州276项“非遗”项目，滨州中院打造了“守一堂”非遗司法守护工程，出台了《‘非遗’司法保护实施意见》，明确“健全诉前快速保全、诉中多元化解、判后跟踪答疑‘全周期’矛盾化解机制，与市工商联联合开展“法官讲法、以案释法走进商会”系列活动，为组建商会或拟组建商会的“非遗”传承人定期授课，不断作优知识产权司法保护与非遗产业融合高质量发展的新文章。

黄河边的风物，远不止一枚剪纸。“茫茫枣园连天碧，串串琼珠接地红”说的是冬枣。

在沾化区的下洼镇，家家户户种冬枣，矮小的冬枣树挂满红彤彤的果子，采摘、农家乐、冬枣醋、冬枣酒、枣木雕刻成为冬枣给当地的馈赠。“沾化冬枣”，也集国家地理标志产品、地理标志证明商标、中国名牌农产品、中国驰名商标、农产品地理标志等多项国字号荣誉于一身。

为服务好枣农群体，助力小冬枣撬动大产业、带来新发展，沾化区打造了“枣乡枫桥”司法调解品牌，下洼法庭作为农产品专业法庭，与沾化冬枣协会和基层网格员紧密联系。行业内出现纠纷，冬枣协会和网格员先行调解；枣农们没时间打官司，法庭就上门做工作；地理标志产品需要打假维权、上线电商平台、规范商标使用，政府、协会、企业、法庭多方参与、形成合力……如今，沾化冬枣的品牌价值逐年提高，30万亩6亿斤产量，稳居枣类第一，成为黄河三角洲特有的风物名片。

传承千年民生古训、赓续红色精神血脉、守护一方水土风物可持续发展，滨州法院在摸索中坚定前行，正在用老百姓听得懂语言，讲述一个个属于滨州的生态故事、文化故事和法治故事，展现新时代人民法院的担当作为。

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