滨州构建起纵横结合流域生态补偿机制-尊龙凯时官网登录

滨州日报/滨州网滨州讯   滨州是黄河三角洲中心城市，黄河在滨州境内绵延94公里。市财政局聚焦推进黄河重大国家战略落地落实，在深化改革创新上持续发力，按照“达标是义务、超标要赔付、改善获补偿”的原则，建立纵向和横向补偿相结合的地表水环境质量生态补偿机制，推动各方资金、资源向黄河流域生态保护和高质量发展领域加速流动，赋能品质滨州建设，扎实答好“黄河时代”绿色发展的财政问卷。

建立流域横向生态补偿机制，推动形成齐抓共管大格局。实施流域横向生态补偿是为了充分调动流域上下游地区水污染治理积极性，通过签订跨界流域断面横向生态补偿协议，促进上下游共同治理流域环境。明确责任，及时兑付。市财政局与市生态环境局联合下发《关于按时清算2022年度流域横向生态补偿资金并进行备案的通知》，及时反馈生态补偿最终结果，明确“补偿资金原则上应由补偿方主动支付，也可由受补偿方致函提出支付要求”等清算要求，督促指导各县市区根据协议约定和补偿结果及时兑付。2022年度我市共有36个横向生态补偿断面，其中有28个断面产生实际补偿，涉及补偿断面全省最多。主动对接，达成共识。我市涉及补偿事项的县区财政部门努力克服财政收支矛盾，积极统筹资金保障流域生态补偿资金及时兑付，在其他地市尚未全面开展兑付的情况下，主动对接，将补偿资金支付给受偿方，同时配合外市完成对我市相关县区的补偿。截至5月31日，滨州市在全省率先完成流域横向生态补偿资金拨付工作。

落实纵向流域生态补偿机制，充分发挥财政政策引导作用。坚持原则，开展纵向补偿。坚持“将生态环境质量逐年改善作为区域发展的约束性要求”和“改善者受益、恶化者赔偿”原则，以生态环境部、省生态环境厅确认的监测数据为基础，依据各县市区纳入国家、省地表水环境质量考核的断面达标、水质类别提升、水质指数改善等指标，结合流域横向生态补偿机制情况，实施地表水水环境质量生态补偿。合理分配，调动治污积极性。依据《山东省地表水环境质量生态补偿办法》，结合各县市区国、省控断面达标改善实际情况，把水环境治理成效与财政资金分配挂钩，对我市地表水环境质量生态补偿资金合理分配，对水污染治理取得明显成效的县市区进行激励，截至目前已累计向各县市区发放地表水环境质量生态补偿资金9800万元。根据水质恶化情况、考核断面断流情况和水质类别劣于v类的情况，向各县市区收缴赔偿资金，让其为水环境恶化“埋单”。充分发挥地表水纵向生态补偿机制激励约束双重作用，调动各县市区治污积极性，推动环境保护主体责任落实。

深化横纵结合生态补偿机制，引领水生态环境质量全面提升。权责统一、合理补偿。流域上游各县市区承担保护生态环境的责任，同时享有出境断面水质改善带来利益的权利；流域下游各县市区对上游各县市区为改善生态环境付出的努力作出补偿，同时享有入境水质恶化的受偿权利。严格实行补偿强度与考核指标紧密挂钩，强化目标约束，突出结果导向。多方协调，核准资金。我市2022年度横向生态补偿资金初步测算完成后，就年度结果修正、不可抗力等不再启动补偿情形与各县市区对接，收集相关材料，对市内断面进行认定，对跨市断面进行协调并报省厅审核。加强监管，落地见效。我市坚持目标导向和效益导向，本着“花钱必问效、无效必问责”原则，充分发挥财政资金使用效益，定期调度纵向生态补偿资金支持项目建设和预算资金执行情况，督促各县市区加快项目建设进度，早日发挥项目生态环境效益。

近年来，滨州市财政局在持续推动黄河流域生态保护方面进行的改革创新、作出的种种努力，获得了上级及社会各界广泛认可，今年获得全省生态环境领域真抓实干成效明显地方督察激励资金500万元。流域生态补偿兑付工作全面完成，有效推动了我市地表水水质改善。据统计，2023年1-9月，城市水质指数同比改善7.98%，改善幅度列全省第二位；5条入海河流总氮浓度同比总体改善33.22%；近岸海域水质优良面积比例春季（5月）100%，夏季（7月）98%，不断刷新历史最好水平。

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